7月22日，2019 APEC工商领导人中国论坛在杭州召开。在“数字之城：创造更理想的生活”环节，滴滴出行总裁柳青出席并参与讨论。
数字之城和智慧城市的区别是什么？柳青表示，“二三十年前，我们意识到身边旧的物理基础设施跟不上城市生活的需求，可以用计算机技术来单纯地提高效率。而今天，我们的愿望是借人工智能的力量，实现社会的目标，把数字交通变成更有灵性和温度的智慧交通网络，用人性化的无缝服务，变成像杭州一样可亲可爱的城市。”
柳青认为，首先科技企业应该认识到自身的发展和社会发展目标是一致的。“让大家生活的好一点，出门方便一点，老人小孩大家庭都在社会上得到照顾。这是很多国家政府努力的民生方向，也是我们做企业的初心。记得这个初心，就要做出负责任的选择。” 她举例说，出租车是城市稳定的交通资源，滴滴在中国、日本、拉美链接着200多万名出租车司机，还准备坚持把资源投入开发更好的出租车调度模型。
要持续做对的事，首先需要有开放透明的心态。当主持人问到智慧城市的决策机制，柳青提到了过去一年滴滴经历的深刻的反思。“我们做科技企业的，需要避免闭门造车，会陷入自己的盲区。交通行业不是一个割裂的项目，而是一个系统工程，城市的血脉，每个人都受到影响。我们需要倾听大家的需求，还在慢慢地和大家一起摸索。”
她举例说，滴滴每天接到成千上万司机求助，询问如何对待醉酒的乘客。既担心乘客上车发生车内的冲突，也不放心丢下乘客面对风险。“每天，每个环节面对很多这么实实在在的难题，并没有现成的答案，也没有任何一个完美的模型可以解决。怎么办？我们一边要千方百计从技术上去做更好的算法，但更重要的是把情况和复杂性也和大家沟通，听听大家的主意。”
这个过程中滴滴发现，公众可能不了解技术，但对于平台治理相关的问题是有很多好的想法，不同的角度，可以一起找到这个阶段最妥帖的做法。过去一年，滴滴从线下的司机和乘客恳谈，到线上的交流，到柳青自己在社交媒体上更加频繁地和公众沟通，“ 这就是因为需要和大家有沟通的渠道，把自己问题看清楚，难题打开来。”
柳青称，了解用户的声音也帮助滴滴走出国门。“在拉美，我们有20%的司机是女性，都特别能干，但也特别受到安全的困扰。我们在安全上在中国有深刻的教训和成长，可以把中国的安全技术介绍过去。”
在墨西哥，巴西等地，有40%的人口得不到基本的银行服务，更不要说支付宝、微信这样便利的第三方支付。司机因为携带现金而成为犯罪目标。滴滴当地金融机构合作，开发了借记卡，滴滴电子钱包等功能。“这些不是很昂贵的投入，但需要的是真正走上街头，了解大家真的需要什么，这是我们学到的最宝贵的一课。” 柳青说。
提及与城市管理者的合作，柳青和成蕾都认为，不同城市具有不同的管理思路和特性。“新兴市场面对的城市化压力更大，很多地方的决策者显示出开放进取的思维，实现跨越式的成功规划，经常让我们做企业的也感到惊讶。”
很多城市管理者已经很重视科技和民生的联系。柳青介绍说，目前几十个城市的管理部门和滴滴在展开大大小小的智慧交通实验，用大数据去改善城市交通管理，比如改造交通信号系统。在试点地区，可以把拥堵降低10%-20%。在云南红河地区，当地政府鼓励滴滴为偏远地区开辟了扶贫专线，让村民方便地来往城镇做生意。“这是我们很难自己想自己做的事情。”
“未来的城市是怎样的？” 柳青表示，希望智慧城市是有温度的，可爱的城市。“为了实现这个目标，滴滴一面鼓励电动车广泛使用，一面在和车厂合作，为未来绿色的共享车队，设计更安全舒适好用的电动车。同时会继续提供更多普惠交通服务，从安全轻巧的自行车， 到拼车拼座。此外，“自动驾驶的技术已经迎面而来，我们需要在未来十年准备好，让它融入城市交通治理的蓝图。”
“理想城市有一个简单的标准：就是一个慢跑者的天堂，像杭州一样，清洁，美丽，安全，方便安全地出行。各种收入水平的人，老人和腿脚不便的人，都感到在这个城市是受欢迎，受照顾的。” 柳青补充说，“智慧城市一定是可亲可爱的城市。“
